摘要: 共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，在于降低交易成本，使原來不可交易的資源進(jìn)入可交易的范圍。共享經(jīng)濟(jì)不僅是通過共享平臺(tái)來匹配供求雙方從而降低交易成本、實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，而且是一場(chǎng)認(rèn)知盈余的革命。我們把共享經(jīng)濟(jì)分為共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征和共享經(jīng)濟(jì)的制度特征。共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征與制度特征的相互促進(jìn)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的制度變革至關(guān)重要?；ヂ?lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)并不會(huì)自然而然地產(chǎn)生共享經(jīng)濟(jì)。歷史上，重大商業(yè)模式變革或重大技術(shù)創(chuàng)新的使用都需要相應(yīng)的制度供給?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)能過剩、對(duì)共享平臺(tái)的需求等都是客觀存在的，能否把這些轉(zhuǎn)變成共享經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于制度供給。我國制度供給中存在的問題不利于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能否滿足共享經(jīng)濟(jì)對(duì)制度的需求是共享經(jīng)濟(jì)能否成功的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞: 共享經(jīng)濟(jì); 交易成本; 制度變革; 制度供給; 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新
如何推動(dòng)形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新模式是擺在理論工作者面前的新課題。我們從制度層面探討共享經(jīng)濟(jì)中的三個(gè)問題，共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是交易成本最小化; 共享經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)重大的制度變革，我們把共享經(jīng)濟(jì)分為共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征與共享經(jīng)濟(jì)的制度特征，沒有相應(yīng)的制度變革共享經(jīng)濟(jì)就難以產(chǎn)生; 發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是制度供給。歷史上，我們面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，注重技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展而忽視相應(yīng)的制度變革和支撐，當(dāng)前，面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)，我們必須注意制度變革的研究。
一、共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)
共享經(jīng)濟(jì)也叫分享經(jīng)濟(jì)。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015 年共享經(jīng)濟(jì)在全球的市場(chǎng)交易規(guī)模約為 8100 億美元。2015 年美國共享經(jīng)濟(jì)總量 ( 3 萬多億美元，占美國 GDP 的 3% ) 超過中國共享經(jīng)濟(jì)總量 ( 1 萬多億美元) ，因此，我國的共享經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間。
有人說，共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是整合線下的閑散物品或服務(wù)者。這種觀點(diǎn)只看到了事物表面，而沒有看到事物的實(shí)質(zhì)。歷史上任何一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)或商業(yè)模式的產(chǎn)生并能普及的關(guān)鍵在于能否通過制度/組織的創(chuàng)新使交易成本最小化。如企業(yè)的存在是為了節(jié)省交易成本，這是科斯當(dāng)年的重大發(fā)現(xiàn)，企業(yè)這種組織之所以能替代市場(chǎng)是因?yàn)槭袌?chǎng)上的交易成本太高。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后又產(chǎn)生了去中介化 ( 組織) 和再中介化的問題?，F(xiàn)在所謂的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就是以互聯(lián)網(wǎng)為依托的組織形式，沒有平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就沒有共享經(jīng)濟(jì)。它類似于科斯當(dāng)年所發(fā)現(xiàn)的企業(yè)。正如企業(yè)的存在是為了節(jié)省交易成本一樣，共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)也是交易成本最小化。
還有人說，共享經(jīng)濟(jì)的核心是提高商品和服務(wù)的效用價(jià)值。這與上面的說法有類似之處，這種提高是通過共享來實(shí)現(xiàn)的，但是共享的前提是交易費(fèi)用的降低。只有當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來以后，共享經(jīng)濟(jì)才在各行各業(yè)得以產(chǎn)生，它會(huì)對(duì)生產(chǎn)、交換、分配及消費(fèi)各領(lǐng)域產(chǎn)生深刻的影響。
1. 共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是交易成本的最小化
共享經(jīng)濟(jì)是如何使交易成本最小化的? 因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而大大地降低了交易成本，從而使專車之類的共享經(jīng)濟(jì)得以產(chǎn)生。共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，在于降低交易成本，使原來不可交易的資源進(jìn)入可交易的范圍。有些資源，雖然有供給也有需求，但是，由于相互尋找、討價(jià)還價(jià)、訂立合同的成本太高，所以無法進(jìn)入市場(chǎng)交易，只能閑置，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)降低了交易費(fèi)用，使這些資源變?yōu)?“可交易的”，從而產(chǎn)生龐大的共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
共享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顛覆性影響是互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的形成導(dǎo)致交易領(lǐng)域的革命，它減少了信息不對(duì)稱、降低了交易成本?；诖髷?shù)據(jù)下的信用記錄加強(qiáng)了市場(chǎng)主體的信用約束，而社交網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。這些變化導(dǎo)致企業(yè)邊界的變化和個(gè)人與組織關(guān)系的變化，互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算在局部上大幅降低了企業(yè)間的交易成本; 消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的消費(fèi)過程創(chuàng)造出新的專業(yè)化價(jià)值，并帶來個(gè)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)回歸。① 互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)移動(dòng)減少了獲取價(jià)格信息的成本，比較的成本，尤其重要的是使過去認(rèn)為不能的潛在交易變成了可交易的，更重要的是它解決了從人格化交換到非人格化交換中的問題，使遠(yuǎn)距離的陌生人的交易成為可能，解決了信息不對(duì)稱中的一些問題。共享經(jīng)濟(jì)既不是科斯傳統(tǒng)意義上的市場(chǎng)，也不是傳統(tǒng)意義上的企業(yè)，即出現(xiàn)了 “科斯地板”下新的商業(yè)模式。
2. 共享經(jīng)濟(jì)是通過共享平臺(tái)來匹配供求雙方從而降低交易成本，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置
共享經(jīng)濟(jì)中的共享平臺(tái)實(shí)際上是一種匹配程序，是供給者與需求者之間的中央派位制度，它大大地降低了交易費(fèi)用。而對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)而言，規(guī)模效應(yīng)明顯。假如一個(gè)區(qū)域只有一兩臺(tái)車運(yùn)營，肯定讓用戶體驗(yàn)大打折扣。所以，《認(rèn)知盈余》一書中認(rèn)為 PickupPal ( 類似于順風(fēng)車) 創(chuàng)造了集合價(jià)值 ( aggregate value) ———用戶越多，匹配的可能性就越大?？梢?，只有建立在一定體量的基數(shù)之上，通過信息交互、系統(tǒng)撮合，需求的匹配才能達(dá)成。互聯(lián)網(wǎng)使?jié)撛诘慕灰鬃兂涩F(xiàn)實(shí)的交易，潛在的需求變成現(xiàn)實(shí)的需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)對(duì)專業(yè)化、分工的研究，而對(duì)交易的研究不夠。信息不對(duì)稱問題在一定程度上被移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所解決，這也會(huì)引起經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的變化。
二、共享經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)重大的制度變革
共享經(jīng)濟(jì)與其他人類社會(huì)上的創(chuàng)新一樣，能否產(chǎn)生并不僅限于其技術(shù)層面或經(jīng)濟(jì)層面，我們把共享經(jīng)濟(jì)分為共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征和共享經(jīng)濟(jì)的制度特征?，F(xiàn)在人們討論共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行層面較多，而對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的制度層面討論較少，尤其是對(duì)二者關(guān)系研究不夠。共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行績效與制度創(chuàng)新紅利的結(jié)合推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的制度變革。制度能否適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的需要是共享經(jīng)濟(jì)形成的關(guān)鍵。
1. 共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征
共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的地方表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
( 1) 共享經(jīng)濟(jì)通過信息網(wǎng)絡(luò)和信任搭建共享平臺(tái)
建立這種共享平臺(tái)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制有: 第一，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，包括開放數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的普及。共享經(jīng)濟(jì)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下的產(chǎn)物。這包括全民移動(dòng)化、移動(dòng)支付等技術(shù)創(chuàng)新。第二，人口增長以及城市人口比例的增加為共享資源和服務(wù)提供了更多機(jī)會(huì)。第三，供給者從閑置物品中獲得了額外的收益，而消費(fèi)者通過合理的價(jià)格滿足了需求，消費(fèi)者感覺有更大的主動(dòng)權(quán)和透明度，這種共享、共贏是建立共享平臺(tái)的內(nèi)在動(dòng)力。
( 2) 共享經(jīng)濟(jì)是暫時(shí)轉(zhuǎn)移閑置資源的使用權(quán)
共享經(jīng)濟(jì)是整合線下的閑散物品或服務(wù)者，并基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種商業(yè)模式，把閑置的資源提供給真正需要的人，創(chuàng)造新的價(jià)值，將成為未來世界經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。位于美國舊金山的網(wǎng)絡(luò)公司 Airbnb 通過網(wǎng)站在全球范圍內(nèi)幫助私人房東與顧客聯(lián)系，使大量的閑散私人住房得到了有效利用。人類社會(huì)經(jīng)歷工業(yè)革命后，由分工專業(yè)化和技術(shù)進(jìn)步所積累的閑置資產(chǎn)是巨大的，共享經(jīng)濟(jì)將把這巨大的閑置資產(chǎn)的潛力釋放出來，并使巨大的閑置資產(chǎn)價(jià)值化、貨幣化，一方面會(huì)引起生產(chǎn)、消費(fèi)、分配及交換方式全方位的變化，另一方面減少了對(duì)資源、環(huán)境及生態(tài)的過度使用。
( 3) 共享經(jīng)濟(jì)以閑置資源的重復(fù)交易和高效利用為表現(xiàn)形式
共享經(jīng)濟(jì)分享的規(guī)模和使用頻次大，并且產(chǎn)權(quán)邊界相對(duì)清晰。共享經(jīng)濟(jì)是 “一次購買，多次出租”的商業(yè) ( 模式) 思維在互聯(lián)網(wǎng)條件下的體現(xiàn)，不斷出現(xiàn)的共享平臺(tái)將建立一個(gè)完整的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。共享經(jīng)濟(jì)通過重復(fù)交易和高效利用大大減少了人類對(duì)資源的占用和環(huán)境的破壞。工業(yè)革命使人類使用的物質(zhì)產(chǎn)品極大地豐富，但建立在私人所有制基礎(chǔ)上的消費(fèi)方式也帶來了較大的閑置和浪費(fèi)，尤其是對(duì)資源的過度使用和環(huán)境的破壞。
2. 共享經(jīng)濟(jì)的制度特征
( 1) 共享經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一場(chǎng)變革
共享經(jīng)濟(jì)要求對(duì)產(chǎn)權(quán)、規(guī)制及制度的設(shè)定進(jìn)行變革，它與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)權(quán)、規(guī)制及制度的設(shè)定的要求是不一樣的。共享經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)權(quán)變革主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是交易成本越低使使用權(quán)更重要。交易成本的下降，使產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)潛力得到更好的利用。在過去，我們必須要擁有一個(gè)物品，我們才能夠使用它。而在今天，所有權(quán)和使用權(quán)之間的關(guān)系就變得非常模糊了。
共享經(jīng)濟(jì)使產(chǎn)權(quán)觀念向共享觀念轉(zhuǎn)變。在布茨曼看來，“合作式消費(fèi)”在所有權(quán)方面的影響不亞于工業(yè)革命。在杰里米·里夫金看來，共享經(jīng)濟(jì)就是從產(chǎn)權(quán)觀念向共享觀念的轉(zhuǎn)變。從資源配置角度看，私有產(chǎn)權(quán)制度并不是資源配置的最有效方式，盡管私有產(chǎn)權(quán)解決了激勵(lì)問題，并能使外部性內(nèi)在化，但從資源利用角度來看，私有產(chǎn)權(quán)并沒有充分利用資源。建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的新產(chǎn)權(quán)，即共享產(chǎn)權(quán)，既保留了私有產(chǎn)權(quán)的特性，但同時(shí)又能使更多的人共享這種資源。
( 2) 共享經(jīng)濟(jì)是租賃合約取代買賣合約
在合約經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，“共享”其實(shí)是私產(chǎn)制度下的一種合約安排。從合約選擇的角度看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致租賃合約取代買賣合約。當(dāng)交易費(fèi)用為零，是采用租賃還是買賣合約對(duì)結(jié)果沒有什么影響，都會(huì)得出相同的資源分配。
( 3) 共享經(jīng)濟(jì)是從人格化交換到非人格化交換的轉(zhuǎn)變
人格化交換就是在熟人圈里有限范圍內(nèi)的交換，它建立在互惠、重復(fù)交易以及非正式規(guī)范的基礎(chǔ)上。人格化交換從本質(zhì)上將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍限制在熟人圈里，需要進(jìn)行重復(fù)的面對(duì)面的交易。而非人格化交換則是更高級(jí)的交易形態(tài)，它能在陌生人之間交換，這要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)和政治制度解決陌生人之間的交換問題，處罰那些不守信用的人，為合作行為提供激勵(lì)機(jī)制。
共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使從人格化交換到非人格化交換變成現(xiàn)實(shí)。非人格化交換是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)社會(huì)，人們之間就存在共享，但不是共享經(jīng)濟(jì)。從共享到共享經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是一種質(zhì)的飛躍。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是要從純粹的無償共享、信息共享轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@得一定報(bào)酬為主要目的、基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的 “共享經(jīng)濟(jì)”。
3. 共享經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新有效結(jié)合所創(chuàng)造的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)
從世界來看，美國的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展得最快。是不是互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)移動(dòng)產(chǎn)生以后就自然而然地產(chǎn)生共享經(jīng)濟(jì)呢? 不一定。那些有制度優(yōu)勢(shì)的國家和制度適應(yīng)性效率高的國家更有利于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如諾思所說，“全球經(jīng)濟(jì)”并不是同一水平的競(jìng)技場(chǎng)。發(fā)達(dá)國家在制度/組織框架方面有著重大優(yōu)勢(shì)，這一制度/組織框架能夠獲取整合分散知識(shí)所固有的潛在生產(chǎn)率，而分散知識(shí)是在一個(gè)專業(yè)化的世界中有效率地生產(chǎn)所必需的。①
共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行 ( 技術(shù)) 特征與制度特征的相互促進(jìn)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。有了互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)并不會(huì)自然而然地產(chǎn)生共享經(jīng)濟(jì)。在拉坦看來，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間相互關(guān)系的明確理解一直是困惑我們的問題。① 這種困惑主要來自于技術(shù)變遷與制度變遷具有同樣的作用，但各自又需要相對(duì)的獨(dú)立性，如何讓它們形成一個(gè)有機(jī)整體，并形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)力量還是一個(gè)難題?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與制度/組織的關(guān)系表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
( 1) 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)需要相應(yīng)的制度/組織創(chuàng)新
共享經(jīng)濟(jì)的交易成本最小化從表面上看是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上是制度/組織變化的結(jié)果。共享經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要去中介化和再中介化，沒有這種組織上的變革，共享經(jīng)濟(jì)就難以形成。最優(yōu)的制度就是交易費(fèi)用最小化的制度。通過組織形式的創(chuàng)新還可以減少不利的制度環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)只是降低與交換的效率有關(guān)的交易費(fèi)用，但是有可能帶來監(jiān)督機(jī)會(huì)主義行為有關(guān)的交易費(fèi)用的上升，而要降低這類交易費(fèi)用就需要制度創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的交易費(fèi)用的降低有可能被機(jī)會(huì)主義行為有關(guān)的交易費(fèi)用的上升所抵銷，從而使共享經(jīng)濟(jì)難以形成或發(fā)展。這可以解釋為什么共享經(jīng)濟(jì)在美國等國發(fā)展較快的原因。這些國家成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完善的法律制度為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。
( 2) 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)容和進(jìn)程受到制度安排的影響
互聯(lián)網(wǎng)帶給我們的好處是多方面的，互聯(lián)網(wǎng)也是一把雙刃劍，用得好促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，用得不好就阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。能否用好互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵在于制度安排。制度創(chuàng)新和組織變遷的功能在于降低這些交易費(fèi)用，這種制度創(chuàng)新和組織變遷的好處在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到更好的界定和保護(hù)，使私人收益率等于社會(huì)收益率，降低創(chuàng)新成本，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。知識(shí)和技術(shù)存量規(guī)定了人們活動(dòng)的上限，但它們本身并不能由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
( 3) 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用和推廣需要制度和組織的協(xié)調(diào)配套
共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如果沒有相應(yīng)的制度支撐，會(huì)出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。有研究估計(jì)中國 99% 的娛樂軟件和 93% 的企業(yè)應(yīng)用軟件是盜版的。這種侵權(quán)有利的后果是非常嚴(yán)重的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠和信用不足將是制約我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大制度障礙。例如，現(xiàn)在網(wǎng)上有 30 萬個(gè)賣家在賣一模一樣的鞋，價(jià)格不斷地降低，其中一部分賣家開始賣假貨，因?yàn)榧傩睦麧櫢?，在利益?qū)使下，更多的賣家開始賣假貨。還有像互聯(lián)網(wǎng)金融、“餓了么”等出現(xiàn)的問題都表明共享經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展缺乏的不是技術(shù)，而是制度及制度環(huán)境。沒有制度保障，我們不僅不能利用這些技術(shù)，而且會(huì)糟蹋這些技術(shù)。
三、共享經(jīng)濟(jì)形成的關(guān)鍵是制度供給
歷史上的重大商業(yè)模式變革或重大技術(shù)創(chuàng)新的使用都需要相應(yīng)的制度供給?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)能過剩、對(duì)共享平臺(tái)的需求等都是客觀存在的，能否把這些轉(zhuǎn)變成共享經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于制度供給。制度供給中要處理好以下關(guān)系:
1. 要處理好共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和制度的關(guān)系
共享經(jīng)濟(jì)的制度安排能否適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征并保證其有效運(yùn)行將在很大程度上決定共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)既產(chǎn)生于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，但又不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。共享經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的替代、補(bǔ)充和競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)過程不可避免地產(chǎn)生矛盾。如何處理好共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與制度的關(guān)系，要注意以下幾點(diǎn):
一是認(rèn)知和觀念。共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的商業(yè)模式，運(yùn)行的時(shí)間還不長，運(yùn)行的特征及其規(guī)律還需要我們?nèi)フJ(rèn)知，因此，適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的制度建立就顯得相對(duì)滯后，這是正常的。問題是，這時(shí)政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和信念非常重要。是按照共享經(jīng)濟(jì)本身的運(yùn)行規(guī)律去建立相應(yīng)的制度，還是用我們傳統(tǒng)的思維方式和制度套用于共享經(jīng)濟(jì)在很大程度上決定著共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展。這是國家制度設(shè)計(jì)好壞的分水嶺。
二是發(fā)揮政治制度在處理共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與制度的關(guān)系中的重要作用。莫基爾詳細(xì)地描述了知識(shí)積累如何促進(jìn)西方國家轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制。然而，如果沒有鼓勵(lì)知識(shí)積累和知識(shí)應(yīng)用的制度，這種轉(zhuǎn)變就不可能發(fā)生。不僅產(chǎn)權(quán)需要保護(hù)，現(xiàn)代化進(jìn)程本身也需要防止將要受到利益損害的那些利益集團(tuán)所做的抵抗。在這種條件下，政治制度決定了改革的支持者和反對(duì)者之間的博弈及均衡態(tài)勢(shì)，從而影響技術(shù)革新和應(yīng)用的能力。② 讓共享經(jīng)濟(jì)的制度安排適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要是政治制度要解決的問題。
三是按照共享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行及特征建立和完善制度，而不是讓共享經(jīng)濟(jì)去硬套現(xiàn)行的制度。除了共享文化及理念等非正式規(guī)則以外，我們重點(diǎn)探討適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)需求的正式制度供給。前面我們討論的共享經(jīng)濟(jì)的制度特征大都反映了共享經(jīng)濟(jì)對(duì)制度的需求，這些制度需求是不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)制度需求的。如使用權(quán)比所有權(quán)更重要; 去組織化和再組織化; 非人格化交換的制度安排等。能否滿足共享經(jīng)濟(jì)對(duì)制度的需求，關(guān)鍵取決于制度供給。
2. 要處理好政府規(guī)制、法律與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
共享經(jīng)濟(jì)是全世界共同面臨的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。如何建立共享監(jiān)管規(guī)則和適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的法律制度是一個(gè)新課題。
在發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的過程中，政府規(guī)制涉及以下問題: 首先，如何規(guī)制共享經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。“共享經(jīng)濟(jì)”也會(huì)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。這些新產(chǎn)生的共享平臺(tái)有可能與現(xiàn)有行業(yè)制度發(fā)生沖突或存在法律監(jiān)管空白，包括規(guī)避稅收、信息共享的數(shù)據(jù)安全、機(jī)會(huì)主義行為等?，F(xiàn)在的問題是，如何在這些共享平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)與強(qiáng)調(diào)安全質(zhì)量的法規(guī)之間取得平衡? 這里不能單純地強(qiáng)調(diào)政府的規(guī)制，而是要引入市場(chǎng)的理念，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)通過引入現(xiàn)有的信用系統(tǒng)及相應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制減少安全隱憂。其次，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨監(jiān)管的不確定性和現(xiàn)有企業(yè)破壞競(jìng)爭(zhēng)，主要根源是共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在應(yīng)用于現(xiàn)有法律和規(guī)范時(shí)存在模糊邊界。如 Uber 在世界各地都面臨 “監(jiān)管斗爭(zhēng)”和監(jiān)管博弈。對(duì)此，當(dāng)前發(fā)展 “共享經(jīng)濟(jì)”最大的障礙是政策不確定性，法規(guī)如何與共享經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)是世界各國都共同面臨的問題。盡管現(xiàn)有法律制度會(huì)與共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在沖突，政府理性的做法是修改或完善現(xiàn)有規(guī)則，使共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不存在門檻。
3. 要協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)之間的利益關(guān)系
專車發(fā)展的真正難題在于如何協(xié)調(diào)保護(hù)持牌出租車司機(jī)的利益和鼓勵(lì)專車這種商業(yè)模式創(chuàng)新之間的沖突。產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代是合作式生產(chǎn)，共享經(jīng)濟(jì)則是合作式消費(fèi)。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)平衡利益矛盾的最好辦法是協(xié)調(diào)各方利益，建立相應(yīng)的緩沖機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。如對(duì)家庭酒店業(yè)監(jiān)管須考慮多個(gè)主體的利益。舊金山計(jì)劃將房屋共享出租的年累計(jì)時(shí)間限制在 120 天內(nèi)，這是為了保護(hù)傳統(tǒng)酒店業(yè)。
4. 制度供給要適應(yīng)制度需求，要提高制度適應(yīng)性效率
所謂制度的適應(yīng)性效率就是指國家能否面對(duì)外部條件或環(huán)境的變化對(duì)新的經(jīng)濟(jì)或問題做出相應(yīng)的制度反應(yīng)。任何新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)都需要相應(yīng)的制度變革來適應(yīng)。共享經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)加上制度創(chuàng)新的適應(yīng)，將會(huì)對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的影響。具有適應(yīng)性效率的制度結(jié)構(gòu)才能有利于共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。原來有利于產(chǎn)生創(chuàng)新的制度安排不一定能面對(duì)所有的創(chuàng)新，這就需要制度的適應(yīng)性效率，能面對(duì)外部不確定性的環(huán)境做出相應(yīng)的反應(yīng)，這種反應(yīng)不一定都正確，但至少為試錯(cuò)提供了機(jī)會(huì)。當(dāng)新的經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)新形態(tài)本身的規(guī)律還不清楚的時(shí)候，政府不要隨意地制定規(guī)則，這有可能把創(chuàng)新扼殺掉。
作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從大的方面來看，共享經(jīng)濟(jì)是人口數(shù)量、知識(shí)存量與經(jīng)濟(jì)制度的相互作用的結(jié)果。② 我國發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)有人口優(yōu)勢(shì)，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，我國移動(dòng)電話用戶總數(shù)為 12. 9 億戶，其中移動(dòng)寬帶用戶數(shù)達(dá) 6. 4 億戶。與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也不是大的問題。對(duì)于中國來講目前最大的問題是，我國發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的制度供給還存在問題 ( 包括政府規(guī)制、政策及制度適應(yīng)性效率等) ，這些制度供給上的不足或不能適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不僅對(duì)已經(jīng)存在的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，也不利于新的共享經(jīng)濟(jì)的形成?？傊?，能否滿足共享經(jīng)濟(jì)對(duì)制度的需求是共享經(jīng)濟(jì)能否成功的關(guān)鍵。
本文作者：盧現(xiàn)祥，由于篇幅原因?qū)υ倪M(jìn)行了一定的刪減，特此聲明。
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