摘要農(nóng)村幼兒教育在我國國民教育體系中的地位日顯重要，而提高農(nóng)村幼兒教師的教學(xué)水平是確保農(nóng)村幼教質(zhì)量的基礎(chǔ)。當(dāng)前的農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍還存在多方面危機(jī)，必須由各級(jí)部門聯(lián)合社會(huì)力量改善農(nóng)村幼兒教師的生存狀況，提高他們的待遇，承認(rèn)他們的教師身份，扭轉(zhuǎn)幼兒教師隊(duì)伍的危機(jī)；加強(qiáng)培訓(xùn)，力求形成穩(wěn)定和高素質(zhì)的農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍和完善的幼教管理機(jī)制，為農(nóng)村幼兒教師解決后顧之憂。
幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于滿足社會(huì)對(duì)幼兒教育多樣化的需求、提高普及九年義務(wù)教育水平、發(fā)展整個(gè)教育事業(yè)都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。2006年，十六屆五中全會(huì)通過的《中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村教育成為促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。
筆者從事教育工作已近二十年，目睹了我國教育事業(yè)的飛速發(fā)展，及社會(huì)對(duì)于教育的重視程度以及對(duì)教育的資金投人與日俱增。但相形之下，社會(huì)各界似乎沒有對(duì)幼兒教育給與應(yīng)有的關(guān)注。這種狀況在廣大的農(nóng)村地區(qū)顯得尤為突出。作為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的第一階段一一農(nóng)村幼兒教育事業(yè)卻出現(xiàn)了滑坡并伴隨著一些值得關(guān)注的問題。這些問題如不采取措施加以解決，將影響我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展。
眾所周知，師資水平的高低是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，當(dāng)前農(nóng)村幼兒教師的基本權(quán)益得不到保障，接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致教育、教學(xué)水平不高;極差的生存狀況造成了師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約幼教質(zhì)量的提高。
在農(nóng)村幼兒園，幼兒教師往往是一人身兼數(shù)職，既是園長(zhǎng)，又是教師，又是保育員，還是炊事員。因此，幼兒教師不僅要開展教育活動(dòng)，還需要照顧孩子的生活，保護(hù)他們的安全，事無巨細(xì)都要操心，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大，難以全面照顧幼兒，甚至存在安全隱患。
近年來，我國農(nóng)村現(xiàn)有的教師隊(duì)伍中約有半數(shù)以上的人不同程度地存在“跳槽”、“厭教”、“懶學(xué)”等無心從教的心理傾向，這些人以青年教師為最?！疤邸钡慕處煻酁檗r(nóng)村教師中的佼佼者，他們的離去降低師資隊(duì)伍的急水平，勢(shì)必會(huì)影響幼兒教師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。另一方面，幼兒園教師身份不明確、社會(huì)地位較低、合法權(quán)益得不到保障、較低的工資待遇、辛苦教育工作，這些現(xiàn)象大大降低了幼兒園教師職業(yè)的吸引力。一些經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師留不住，轉(zhuǎn)而由一些低素質(zhì)、愿意接受低工資的人員充當(dāng)，大量?jī)?yōu)秀教師流失，大量無職稱、缺乏資格認(rèn)定和低收入幼兒教師的存在，是導(dǎo)致農(nóng)村幼教師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要因素。
幼兒園辦園體制的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)受到人事、分配、保險(xiǎn)、工資、管理等一系列社會(huì)制度的制約。因此，幼兒園辦學(xué)體制改革的方案一定要有預(yù)見性和協(xié)調(diào)性，應(yīng)當(dāng)將教育、人事、物價(jià)、財(cái)政、勞動(dòng)保障局等部門集中一起制訂配套的改革措施，加強(qiáng)部門合作。解決農(nóng)村民辦園發(fā)展中出現(xiàn)的有關(guān)問題，如編制標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)村民辦園教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療制度以及收費(fèi)政策等，建立在主持下有關(guān)部門定期參與的幼兒教育聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決幼教問題，使廣大農(nóng)村民辦園教師的社會(huì)待遇從根本上得到改善。要扭轉(zhuǎn)“辦教育是教育部門的事”的舊觀念，加快形成黨和重視、教育部門主抓、各有關(guān)部門共同配合、群眾團(tuán)體關(guān)心和支持的幼兒教育發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。
教育行政管理是行政職責(zé)的重要組成部分，通過的教育行政部門對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理，處理好幼兒園教師生存及發(fā)展問題，是的基本行政責(zé)任之一。建議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心園可以建立向村小幼兒園流動(dòng)的教師調(diào)節(jié)制度。同時(shí)針對(duì)幼兒園教學(xué)質(zhì)量相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，要改變過去偏重公辦園而忽視幼兒園保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作思路，把幼兒園納人教研活動(dòng)和培訓(xùn)工作，以點(diǎn)帶面，建立業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓公辦園的業(yè)務(wù)骨千到幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)上的傳、幫、帶，促進(jìn)公辦園和幼兒園教師業(yè)務(wù)的共同發(fā)展。
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