新生代農(nóng)民工已經(jīng)逐步開(kāi)始市民化,他們?cè)诔鞘欣锷罟ぷ鳎菓艏南拗剖沟迷诔鞘欣锼麄兊纳矸菖c城市居民不同,他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn),但是沒(méi)有市民擁有的相應(yīng)的社會(huì)保障,使得他們承受了巨大的工作壓力和生活壓力。新生代農(nóng)民工的職業(yè)選擇主要集中在服務(wù)、建筑等行業(yè),這些行業(yè)在用工管理上規(guī)范化程度較低,對(duì)這些行業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)管存在漏洞,最重要的是新生代農(nóng)民工缺乏足夠的法律意識(shí)和法律常識(shí),高估了行使權(quán)利的成本,低估了其效益,面對(duì)侵權(quán)無(wú)能為力,所以加強(qiáng)法律意識(shí)和法律常識(shí)教育,探索新生代農(nóng)民工職業(yè)活動(dòng)中的法律教育模式刻不容緩。
曾經(jīng)指出“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育,根本問(wèn)題是教育人”,法治教育的核心在于法律觀念教育,是借助法律知識(shí)的傳授讓他們形成法律意識(shí),而不是單純的法律知識(shí)法律技能的培訓(xùn)。系統(tǒng)的法律知識(shí)的掌握和成熟的法律技能的形成需要較長(zhǎng)時(shí)間和較多精力,顯然,針對(duì)新生代農(nóng)民工的法律教育無(wú)法實(shí)現(xiàn)這樣的目的,但是法律觀念的培養(yǎng)可以通過(guò)多樣化的途徑,點(diǎn)滴滲透到他們的觀念里,影響他們的思想和心靈,促進(jìn)法律思維方式,法律信仰的形成。
把與職業(yè)活動(dòng)相關(guān)的法律知識(shí)的集中培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系中,聘請(qǐng)法律專業(yè)的老師、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的律師或者處理大量勞動(dòng)糾紛的仲裁員等專業(yè)人士,針對(duì)新生代農(nóng)民工在職業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)實(shí)需要為他們講解簽訂勞動(dòng)合同、收集證據(jù)和維權(quán)方式等方面的法律知識(shí),和他們近距離接觸,面對(duì)面地解答他們困惑的法律問(wèn)題。各地組織針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)已經(jīng)初步展開(kāi),把職業(yè)法律知識(shí)納入其中,使他們接受技能培訓(xùn)的同時(shí)學(xué)習(xí)與職業(yè)活動(dòng)相關(guān)的法律知識(shí),逐步形成法律意識(shí)。
借助法律援助等法律服務(wù)活動(dòng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)中的法律教育,可以使他們?cè)诰唧w中比照工作中遇到的其他問(wèn)題,觸類旁通,學(xué)習(xí)法律知識(shí)領(lǐng)會(huì)法律精神,分析公民行使權(quán)利的成本與收益的關(guān)系,消除他們與法定權(quán)利的隔膜。
新生代農(nóng)民工的受教育水平普遍較第一代農(nóng)民工有提高,接受新事物的能力強(qiáng),可以通過(guò)在公共場(chǎng)所反復(fù)播放法制類的專題片、紀(jì)錄片等方式對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行持續(xù)、反復(fù)的影響,讓他們能夠很方便的獲得這方面知識(shí)和資源,幫助他們形成對(duì)自我職業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),對(duì)法律知識(shí)和理念的認(rèn)識(shí),對(duì)自己的職業(yè)活動(dòng)中權(quán)利義務(wù)問(wèn)題有清晰的判斷,提高依法做事依法維權(quán)的能力。
和傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體相比,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒介和自媒體的發(fā)展給人們提供了很好的平臺(tái),法制教育的方法也有了多元化發(fā)展的可能。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比受教育水平有所提高,接受新事物的愿望比較強(qiáng)烈,普遍使用手機(jī)、用手機(jī)上網(wǎng)或在網(wǎng)吧休閑,他們的思維方式、行為模式、價(jià)值觀念等深受互聯(lián)網(wǎng)的影響。所以建立普法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),利用手機(jī)短信等方式,及時(shí)交流職業(yè)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題,并有專人解答他們提出的法律問(wèn)題,使法制教育在更大的空間、更廣的范圍內(nèi)、更加有效地開(kāi)展。
新生代農(nóng)民工在城市里的工作和生活,但是他們的流動(dòng)性較強(qiáng),所以對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)法律的教育,一是要在他們的原住所地建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)民工普法網(wǎng)絡(luò),各級(jí)普法教育領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與律師事務(wù)所和高校法律專業(yè)合作,聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師和高校教師定期進(jìn)行咨詢和講座,真正形成一個(gè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村輻射式的新生代農(nóng)民工職業(yè)法律教育網(wǎng)絡(luò)體系,在他們進(jìn)城務(wù)工之前就能接受到普法教育;二是在城市里農(nóng)民工集中的
農(nóng)民工繼續(xù)教育,就是以農(nóng)民工為主體,以促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)為主要目的,對(duì)其傳播先進(jìn)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)技能的一種追加型教育。[2]農(nóng)民工繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面:一是提升專業(yè)技術(shù)技能素質(zhì);二是普及城市生活常識(shí),滲透城市生活理念,引導(dǎo)其對(duì)城市文明的認(rèn)同和承擔(dān)對(duì)城市生活的責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)民工市民化;三是傳播法律知識(shí),幫助新生代農(nóng)民工樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)、平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí),即公民意識(shí)的發(fā)展。
從新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),建立起新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育體系,使他們能定期接受培訓(xùn),完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容,讓他們?cè)诿撾x正規(guī)教育以后能繼續(xù)接受新知識(shí)、新技能、新方法和新觀念,不斷提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì),開(kāi)發(fā)他們的潛力,以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展以及本職工作的需要,這種追加的教育對(duì)年輕的新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)意義重大。
在對(duì)新生代農(nóng)民工的法律教育方面,尤其是職業(yè)法律教育方面,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,各類社會(huì)組織及公益機(jī)構(gòu)發(fā)揮輔助作用,加大資金投入和保障,建立至上而下的縱向管理體系,通過(guò)社區(qū)組織實(shí)施。
在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)中,大量新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市工作并在城市定居生活,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然走向,不僅緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題,還對(duì)促進(jìn)城市的建設(shè)與發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn),維護(hù)他們的職業(yè)生活中的權(quán)利就是在改善他們?cè)诔鞘兄械纳?,加?qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)法律教育就是在促進(jìn)他們的職業(yè)發(fā)展。
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