中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：全黨、全社會必須從我國社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和中華民族偉大復(fù)興的大局出發(fā)，以理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建一個充滿生機(jī)的有中國特色社會主義教育體系，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略奠定堅定的人才知識基礎(chǔ)。本文試圖就在構(gòu)建新的教育體系中改革發(fā)展普通高中教育的有關(guān)問題與大家共同探討。
改革開放以來，黨中央、國務(wù)院共召開了三次全國教育工作會議。每一次全教會都有一個非常明確的主題。第三次全教會標(biāo)志著我們黨對教育的地位和作用的認(rèn)識提高到了一個新的水平。同志在講到教育的地位和作用時，用了“四個基礎(chǔ)”來表述，即：在增強(qiáng)綜合國力中教育具有基礎(chǔ)性地位；教育是經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程；教育是具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施；教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地。從不同的角度對教育的地位和作用作了非常全面、非常深刻的闡述，這標(biāo)志著我們黨對教育的地位作用的認(rèn)識提高到了一個新的水平。
我們正處于并將長期處于社會主義初級階段，在這個比較長的時期內(nèi)，主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會之間的矛盾，因此，窮國辦大教育這樣一種局面將在相當(dāng)長的時期內(nèi)存在。我國人口多、底子薄、發(fā)展極不平衡。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)上講，我們的社會形態(tài)基本上是一種多元結(jié)構(gòu)的社會形態(tài)。中國的教育決策始終不要忘記我們的大頭在農(nóng)村，這是我們決策的一個基本出發(fā)點(diǎn)。鑒于這種情況，歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中國的教育必須堅持社會主義的辦學(xué)方向和辦學(xué)方針，走中國式的教育改革和發(fā)展之路。無論是建國五十年的歷史，還是改革開放以來20年的歷史，都告訴我們，中國除了走社會主義道路別無選擇，教育也是這樣。教育必須從國情出發(fā)，堅持社會主義教育方向，走有自身特點(diǎn)的改革發(fā)展之路。
普通高中教育是義務(wù)教育和高等教育的銜接口，是教育結(jié)構(gòu)中的重要環(huán)節(jié)，積極發(fā)展普通高中教育是構(gòu)建教育新體系的重要內(nèi)容。
發(fā)展高中教育，當(dāng)前主要是通過優(yōu)化資源配置來擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和增強(qiáng)發(fā)展活力。優(yōu)化資源配置無非是兩個方面，一是現(xiàn)有教育資源的重新配置和利用，二是吸納一批新的教育資源。
凡有條件的質(zhì)量比較高的普通高中都可以以各種形式舉辦民辦學(xué)校。在發(fā)展國有民辦的問題上有三條要注意：第一，必須保證學(xué)校原有的辦學(xué)規(guī)模不變，這是用來保社會公平的，有利于社會的穩(wěn)定。要保證學(xué)校的教育質(zhì)量不降低，從而有利于可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。第二，千方百計或者說務(wù)求確保國有教育資源不流失。首先要明確所有制到底是誰的。舉辦民辦學(xué)校既然要資源共享，所謂走遠(yuǎn)一點(diǎn)那是行不通的，走遠(yuǎn)了資源就不能共享了。重起爐灶要千萬注意，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的重復(fù)建設(shè)造成了現(xiàn)在很多地方任務(wù)不足，我們的著眼點(diǎn)首先要放在充分利用現(xiàn)有的資源上。第三，發(fā)展是要以滿足需求為目標(biāo)，不要盲目發(fā)展，要避免浪費(fèi)。
素質(zhì)教育是全面貫徹黨的教育方針在新時期的偉大實(shí)踐。世紀(jì)之交提出的素質(zhì)教育，有它的時代要求和時代特征。針對現(xiàn)實(shí)的和未來的發(fā)展情況，思想政治素質(zhì)是素質(zhì)教育的靈魂，創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力是素質(zhì)教育的重點(diǎn)。審視教育不難發(fā)現(xiàn)，年輕一代學(xué)生思想活躍、知識新穎、信息來源廣泛，這是新一代的優(yōu)勢。但是如果在思想道德素質(zhì)培養(yǎng)上不加強(qiáng)，那么愛國主義、集體主義、社會主義思想就不可能很好的繼承和發(fā)展。所以說思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的來臨，對人才的創(chuàng)新素質(zhì)提出了最高的要求，時代要求我們加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。素質(zhì)教育就是要把握這樣一些關(guān)鍵，使我們的教育教學(xué)改革沿著健康的方向前進(jìn)。
學(xué)校內(nèi)部的管理體制改革已經(jīng)有廣泛的實(shí)踐并取得了多方面的成功經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)部管理體制改革就要通過改革充分調(diào)動廣大教職工的教育教學(xué)的積極性，增強(qiáng)學(xué)校的活力，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。內(nèi)部管理體制改革是普通高中改革的重要內(nèi)容，也是普通高中適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康地持續(xù)發(fā)展的重要條件，一定要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步完善的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
改革和發(fā)展普通高中教育是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是“普九”推進(jìn)的必然結(jié)果。發(fā)展普通高中教育不是基礎(chǔ)教育工作重心上移，“普九”的重中之重的地位依然沒有變。已經(jīng)“普九”驗(yàn)收的地區(qū)，要牢牢抓住這一工作重點(diǎn)進(jìn)行鞏固提高。還沒有“普九”的19個縣，要按規(guī)劃保質(zhì)、保量推進(jìn)“普九”?！捌站拧钡撵柟烫岣吖ぷ饕炎⒁獬踔袑W(xué)齡人口的高峰期的到來和防止初中入學(xué)率、普及程度的指標(biāo)下滑以及控制輟學(xué)率作為當(dāng)前的重點(diǎn)來抓。
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