【論文摘要】高等教育是和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)，教育質(zhì)量是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，構(gòu)建完善的教育質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制是高校生存和發(fā)展的必然要求。通過論述高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵和基本功能，從強(qiáng)化質(zhì)量保障意識(shí)、加大教育投入、優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等多方面提出健全和完善高等教育質(zhì)量保障體系的新途徑。
教育質(zhì)量是教育發(fā)展的永恒主題，不僅關(guān)系到高校的生存和發(fā)展，而且還關(guān)系到高層次人才的培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高等教育從“精英教育”階段進(jìn)入“大眾化教育”階段，人才的培養(yǎng)也隨之轉(zhuǎn)入“大規(guī)?！睍r(shí)期，發(fā)展數(shù)量與確保質(zhì)量之間的矛盾日益突顯出來(lái)，建立和完善高等教育質(zhì)量保障體系已刻不容緩。
“質(zhì)量保障”一詞源自英文(qualityassurance)，“高等教育質(zhì)量保障”(qualityassuranceinhighere-ducaiton)這一術(shù)語(yǔ)自20世紀(jì)90年代初期開始在高等教育質(zhì)量文獻(xiàn)中被普遍采用。高等教育質(zhì)量保障體系就是在現(xiàn)代質(zhì)量管理和現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)思想指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)質(zhì)量保證對(duì)象和質(zhì)量保證活動(dòng)的需要，依據(jù)一套質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，按照一定的程序，對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行控制、評(píng)估和審核，使高等教育培養(yǎng)的人才、開展的科學(xué)研究以及所進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)等一系列活動(dòng)持續(xù)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，以保障高等教育的質(zhì)量，促進(jìn)高等教育發(fā)展的有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的活動(dòng)過程。它是的外部保障和學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量控制的有機(jī)統(tǒng)一。在外部保證機(jī)制上，通過建立質(zhì)量保障平臺(tái)和外部質(zhì)量評(píng)估，并采取控制、監(jiān)督和鑒定等措施檢查并報(bào)告高校履行其職責(zé)的情況，主要目的在于控制高校質(zhì)量保障活動(dòng)的結(jié)果和高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注，向高等教育的有關(guān)“利益相關(guān)人”提供信任；在內(nèi)部保證機(jī)制上，關(guān)注的核心是在高校建立標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系及對(duì)其運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行審查，重點(diǎn)是高校對(duì)內(nèi)部活動(dòng)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。
在當(dāng)今高等教育界，教育質(zhì)量保障已成為高等教育改革與發(fā)展的重要議題，質(zhì)量保障已成為對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估的制度體系。
教學(xué)質(zhì)量管理是通過建立教育質(zhì)量保障體系，開展教學(xué)質(zhì)量保證活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵決定了該體系具有鑒定、監(jiān)督、導(dǎo)向、激勵(lì)等多種功能，從而對(duì)高等教育起到保障作用，其主要功能如下。
高等教育管理者根據(jù)質(zhì)量保障體系確立的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)鑒，判斷學(xué)校的各種教育教學(xué)活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否符合教育規(guī)律，幫助教育者分析教育過程的得與失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而有的放矢地改進(jìn)工作，起到鑒定高等學(xué)校的教育質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的作用。
教育主管部門或高校通過實(shí)施質(zhì)量保障體系，了解學(xué)校執(zhí)行教育方針政策、資源配置、日常教學(xué)情況、畢業(yè)生就業(yè)率及用人單位對(duì)畢業(yè)生滿意度等狀況，對(duì)整個(gè)質(zhì)量保障過程進(jìn)行及時(shí)調(diào)控。學(xué)校的管理人員和教職員工可以通過制度化的渠道進(jìn)行自我監(jiān)控，檢查教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)活動(dòng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)狀況及教學(xué)效果等，監(jiān)督各項(xiàng)教學(xué)工作按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，保障學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
該體系使學(xué)校及時(shí)了解社會(huì)對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的需求、期望以及基本評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)自身在滿足社會(huì)需要方面存在的優(yōu)點(diǎn)與不足，引導(dǎo)教師和學(xué)生的教學(xué)行為走向規(guī)范。依靠質(zhì)量政策、質(zhì)量文化等對(duì)全體人員產(chǎn)生潛移默化的影響，依靠質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量制度等對(duì)教職員工的質(zhì)量工作進(jìn)行約束和規(guī)范，引導(dǎo)他們調(diào)整自己的質(zhì)量行為，推動(dòng)教學(xué)工作的順利進(jìn)行。
高等學(xué)校通過高等教育質(zhì)量保障體系對(duì)自身作出正確的評(píng)估，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生、和社會(huì)的責(zé)任感，激勵(lì)高等學(xué)校不斷進(jìn)取，提高教育質(zhì)量，努力做好教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作。高?？山Y(jié)合實(shí)際情況制定行之有效的政策措施，把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體人員教學(xué)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
大眾化教育給高等院校辦學(xué)造成巨大壓力，不同程度地造成了教育資源供給不足，生源質(zhì)量降低，教學(xué)軟硬件條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，教學(xué)管理滯后，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)規(guī)模而專業(yè)設(shè)置雷同化、職業(yè)化等種種問題。目前的現(xiàn)狀迫切需要健全高等教育質(zhì)量保障體系，處理好規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，可從以下六個(gè)方面加以完善。
高等院校要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，使廣大師生牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，本著對(duì)社會(huì)和教育消費(fèi)者負(fù)責(zé)的精神，通過引導(dǎo)、激勵(lì)等機(jī)制，營(yíng)造良好的質(zhì)量文化氛圍，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，使質(zhì)量文化思想成為學(xué)校生存和發(fā)展的中心價(jià)值思想。高校作為教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)部主體，要建立完善的校、院、系三級(jí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，包括規(guī)章制度、評(píng)估考核項(xiàng)目及指標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的具有專門評(píng)價(jià)知識(shí)的教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍，分別對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況等涉及教育質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)控與評(píng)估。根據(jù)市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，建立科學(xué)的高校人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和科學(xué)評(píng)價(jià)，將人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量一所高校教學(xué)水平的主要指標(biāo)，用市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)高等教育質(zhì)量。
招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致不少高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，高校要對(duì)現(xiàn)有資源合理配置，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，努力探索自主辦學(xué)、自我發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制。在遵循教育方針和辦學(xué)方向的前提下，實(shí)行高等教育基金制和教育股份制，把學(xué)校辦成一個(gè)對(duì)外能夠適應(yīng)與滿足社會(huì)及個(gè)體不斷變化的教育需求，對(duì)內(nèi)充滿競(jìng)爭(zhēng)與合作、激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制俱佳的健康的組織，條件成熟時(shí)可試行通過資本市場(chǎng)進(jìn)行教育融資，使社會(huì)上各種閑散資金投向教育行業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)合作辦學(xué)，積極尋求社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的支持，并把捐資集資與培養(yǎng)學(xué)生結(jié)合起來(lái)，使那些為高校籌集資金的單位能夠優(yōu)先選擇急需的專業(yè)人才，這樣既可以滿足企業(yè)的人才需求，又可以解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足和畢業(yè)生就業(yè)分配供需脫節(jié)的問題。
根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)未來(lái)人才的需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，課程的設(shè)置要體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的普通教育，為學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的公共基礎(chǔ)和學(xué)科基礎(chǔ)，提高本科教育質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)的符合程度。以“培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的高級(jí)專業(yè)人才及應(yīng)用型人才”為方針，培養(yǎng)學(xué)科交叉、知識(shí)綜合的復(fù)合型人才，更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。優(yōu)化課程體系，改革單一的學(xué)科型課程模式，精選教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，將最必要、最先進(jìn)、最有效的課程內(nèi)容提供給學(xué)生。積極運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)、多媒體、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程資料等先進(jìn)手段。更多地關(guān)注課程與學(xué)科專業(yè)的評(píng)價(jià)，教學(xué)質(zhì)量和效果的評(píng)價(jià)，教學(xué)過程的監(jiān)控，這些是構(gòu)成、保障教學(xué)創(chuàng)新的基本環(huán)節(jié)。
教師是教學(xué)和科研的主體，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是保證高等教育持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。積極引進(jìn)高學(xué)歷層次人才，鼓勵(lì)和支持中青年教師有計(jì)劃地以各種形式攻讀博士、博士后；支持教師到國(guó)內(nèi)外高水平的大學(xué)進(jìn)修、合作研究或參加培訓(xùn)；以學(xué)科建設(shè)為切入點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科骨干，打造“雙師型”的教師隊(duì)伍和高水平的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)；營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)研究氛圍，激發(fā)廣大教師從事科研和教學(xué)的熱情，引導(dǎo)教師正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系。完善人事分配制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)和有效的激勵(lì)機(jī)制，推行教師職務(wù)聘任制、定期考核、擇優(yōu)上崗，合理設(shè)置高、中、初級(jí)教師職務(wù)崗位。加強(qiáng)教學(xué)信息的交流，通過觀摩教學(xué)、聘請(qǐng)優(yōu)秀教師開設(shè)講座、青年教師教學(xué)競(jìng)賽以及教學(xué)課件資源共享等形式，使教師能充分汲取各家之長(zhǎng)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，在競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)中發(fā)揮創(chuàng)新能力。
良好的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是質(zhì)量保障的重要組成部分，教師、學(xué)生、學(xué)校職能部門、用人單位、家長(zhǎng)都可作為評(píng)價(jià)主體參與到教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和反饋活動(dòng)中來(lái)，形成對(duì)教學(xué)質(zhì)量的多角度的審視，以保證教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的客觀合理性。建立多渠道的、暢通的信息反饋系統(tǒng)，除了采取課堂測(cè)評(píng)、教學(xué)檢查、專家聽課、問卷調(diào)查等直接方式外，還可利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立教學(xué)信息反饋網(wǎng)站或教學(xué)評(píng)價(jià)專用信箱等，使教學(xué)質(zhì)量信息以客觀、迅捷的方式得以上傳下達(dá)。多樣化的信息反饋渠道使教師更好地了解自己教學(xué)的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響教學(xué)質(zhì)量的諸多要素，并不斷加以改進(jìn)和完善。建立專任教師檔案，記載教師在教學(xué)過程中可以反映其教學(xué)質(zhì)量的各方面信息。對(duì)在教學(xué)評(píng)價(jià)中某方面成績(jī)突出者以及評(píng)價(jià)成果優(yōu)異者，給予嘉獎(jiǎng)或與年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升掛鉤，激勵(lì)教師自覺而努力地提高教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)生是教育質(zhì)量的載體，改善對(duì)學(xué)生的管理，把學(xué)生的心理、知識(shí)能力結(jié)構(gòu)等狀況作為教學(xué)的邏輯起點(diǎn)，把學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)、完善人格作為教學(xué)的邏輯終點(diǎn)。強(qiáng)化師生之間的知識(shí)、情感、人格等方面的互動(dòng)來(lái)激發(fā)學(xué)生的活力，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，讓他們更加主動(dòng)地參與到教學(xué)中來(lái)。針對(duì)新形勢(shì)下學(xué)生的思想實(shí)際，加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校紀(jì)校規(guī)教育，使學(xué)風(fēng)建設(shè)與思想政治教育工作達(dá)到有機(jī)結(jié)合。開展格調(diào)高雅、豐富多彩的課外科技文化活動(dòng)，并充分利用選修課、第二課堂擴(kuò)展學(xué)生學(xué)習(xí)的領(lǐng)域，營(yíng)造健康、高雅、向上的校園文化，強(qiáng)化人文環(huán)境。如開展教授系列講座，組織優(yōu)秀學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦各種學(xué)習(xí)競(jìng)賽和科技作品展，開展文化藝術(shù)與社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。把學(xué)生在學(xué)習(xí)方面所取得的成就列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，譬如學(xué)生的創(chuàng)造發(fā)明、發(fā)表的科研論文和作品，都應(yīng)賦予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而設(shè)置多元的學(xué)習(xí)目標(biāo)，引導(dǎo)、激勵(lì)學(xué)生。
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