近年來，按照全國高校黨建工作會議要求，學(xué)生比例逐年提高，總體質(zhì)量顯著提高，但由于改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，人們的思想觀念、價(jià)值觀念也都發(fā)生了很大的變化，社會上個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義思想肆意滋長，社會責(zé)任感減弱，這些也影響了學(xué)生的思想面貌，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
大學(xué)時(shí)代是世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)生價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化，縱觀大學(xué)生的入黨動機(jī)，歸納起來主要有四種，即信仰型，對、馬列主義有深刻的認(rèn)識，經(jīng)過黨組織的多年培養(yǎng)和教育，己樹立為事業(yè)奮斗終生的理想和決心；感性型，對的認(rèn)識尚處感性階段，認(rèn)為小學(xué)入少先隊(duì)，中學(xué)入共青團(tuán)，大學(xué)入是順理成章的事，也認(rèn)為自己為學(xué)生干部，申請入黨及組織上發(fā)展入黨是理所當(dāng)然；從眾型，對的認(rèn)識不深，受同學(xué)的影響、受家庭或其他社會成員的壓力，不自主地提出入黨申請；逐利型，對事業(yè)認(rèn)識很少，或滿足虛榮心，或?yàn)槟承┠康亩暾埲朦h，把入黨當(dāng)做一種榮譽(yù)。
總的說大部分學(xué)生的入黨動機(jī)中，信仰型和感性型占大多數(shù)，但從眾型也有相當(dāng)人數(shù)，且逐利型有所上升。
政治修養(yǎng)是否合格是衡量是否己符合條件的首要標(biāo)準(zhǔn)。目前，有些學(xué)生政治意識淡薄、政治素質(zhì)下降，對改革攻堅(jiān)階段中所必然出現(xiàn)的一些新舊交替、舊消新長的復(fù)雜情況，缺乏正確的政治立場、觀點(diǎn)和方法，對一些社會現(xiàn)象和瞬息萬變的國際事務(wù)不能正確分析，導(dǎo)致理想、信念動搖、模糊，全心全意為人民服務(wù)的思想根基不牢。
實(shí)踐證明黨的理論知識是黨的行動的綱領(lǐng)和指南，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，也是保持員先進(jìn)性和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。而現(xiàn)在部分學(xué)生政治理論學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)，把理論的學(xué)習(xí)看做純粹的形式，進(jìn)行機(jī)械的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致黨的理論知識非常貧乏。
高校學(xué)生黨建正步入快速發(fā)展階段，學(xué)生發(fā)展力度大大增強(qiáng)，由于缺乏對培養(yǎng)和發(fā)展工作程序的監(jiān)控與考核機(jī)制，培養(yǎng)考察工作流于表面和形式。目前被考察的對象人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正式、預(yù)備的人數(shù)，考察工作難度加大，黨建隊(duì)伍的狀況不能完全適應(yīng)學(xué)生培養(yǎng)和發(fā)展工作的需要，處于“應(yīng)付檢查、完成指標(biāo)、突擊發(fā)展、臨時(shí)做材料”的狀況。同時(shí)，學(xué)生黨支部書記基本是年輕教師，缺乏長期黨內(nèi)政治生活的鍛煉，對發(fā)展的業(yè)務(wù)不熟，這也會影響大學(xué)生發(fā)展質(zhì)量。
目前，重組織入黨、輕思想入黨，重組織發(fā)展、輕教育培養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致部分學(xué)生入黨后不求上進(jìn)，失去應(yīng)有的先鋒模范作用。近幾年,由于缺乏對所發(fā)展的繼續(xù)教育與監(jiān)管,有反映稱學(xué)生的先進(jìn)性和模范帶頭作用表現(xiàn)不明顯，在思想狀況不穩(wěn)定的班級，未能積極主動協(xié)助輔導(dǎo)員做好工作，而是不聞不問或避而遠(yuǎn)之，有的不思進(jìn)取，放松對自己的要求。
第十二次高校黨建工作會議以來，各高校黨組織和黨務(wù)工作者都對加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展工作作了一些思考和探索，為進(jìn)一步改善在大學(xué)生中發(fā)展工作提供了理論思考和實(shí)踐指導(dǎo)。認(rèn)真梳理這些做法，我們不難發(fā)現(xiàn)，要確保學(xué)生發(fā)展質(zhì)量，建立學(xué)生發(fā)展中的質(zhì)量控制體系，關(guān)鍵是要落實(shí)好有關(guān)發(fā)展工作的具體要求，努力從組織、思想和制度三個(gè)層面，構(gòu)建發(fā)展工作的質(zhì)量控制體系，促進(jìn)發(fā)展學(xué)生工作取得新的更大的成績。
1.科學(xué)合理設(shè)置學(xué)生黨支部，確保組織工作覆蓋面。健全的黨的基層組織是開展黨建工作的基礎(chǔ)和保證。按照全國高校12次黨建工作會議精神，努力形成“一年級有、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的學(xué)生黨建工作新格局，根據(jù)學(xué)生隊(duì)伍不斷壯大的客觀實(shí)際和高校各級學(xué)生的不同特點(diǎn)，組建多種類型的學(xué)生黨支部，如本科生低年級主要以年級為主設(shè)置支部，高年級則以班級為主設(shè)置支部，研究生以班級或按專業(yè)設(shè)置黨支部。探索建立黨支部、團(tuán)支部、班委會“三位一體”的學(xué)生班級管理模式，為做好發(fā)展工作奠定良好的隊(duì)伍和組織基礎(chǔ)。
2.著力加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。在建立健全學(xué)生基層組織的同時(shí)，要堅(jiān)持“學(xué)生支部建設(shè)要以學(xué)生為主”進(jìn)行的做法，充分發(fā)揮學(xué)生，尤其是學(xué)生干部在基層組織工作中的作用，使他們既成為支部工作的對象，又成為支部開展工作的骨干力量；通過黨組織給他們分任務(wù)、壓擔(dān)子，讓學(xué)生在不同角色的轉(zhuǎn)換過程中，積極主動地承擔(dān)培養(yǎng)發(fā)展新等工作任務(wù)，鍛煉社會工作能力，在培養(yǎng)教育幫助他人的工作實(shí)踐中不斷成長。
3.加強(qiáng)學(xué)生輔導(dǎo)員和學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生黨建工作水平。學(xué)生輔導(dǎo)員是基層學(xué)生黨支部的組織者、指導(dǎo)者和具體操作者，學(xué)校應(yīng)對新上崗的輔導(dǎo)員要進(jìn)行專門的黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，讓每一位新上崗的輔導(dǎo)員深知做好黨建工作的重要意義和責(zé)任，不斷提高他們的理論和業(yè)務(wù)水平，打牢發(fā)展學(xué)生工作的基礎(chǔ)。學(xué)生，特別是學(xué)生干部在工作中同樣需要發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)生黨支部書記的素質(zhì)高低直接影響學(xué)生黨建工作的質(zhì)量，在選擇黨支部書記的同時(shí)，還要定期開辦學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)班，提高他們的政治理論修養(yǎng)、思想認(rèn)識水平、實(shí)際工作能力，確保發(fā)展學(xué)生等學(xué)生黨建工作的順利開展。依照學(xué)生支部工作以學(xué)生為主開展的原則，充分發(fā)揮學(xué)生干部在發(fā)展等學(xué)生黨建工作中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生組織發(fā)展知識和能力的培訓(xùn)，使他們熟練掌握組織發(fā)展工作的基本知識、工作方法和工作技巧，促進(jìn)在高校大學(xué)生中發(fā)展工作水平的新提高。
加強(qiáng)對入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)教育，是要從新生的思想教育工作抓起，在社會工作中培養(yǎng)考察，在社會實(shí)踐中鍛煉成長，在黨校中提高理論水平。通過培養(yǎng)，進(jìn)一步提高廣大青年學(xué)生的思想覺悟，逐步達(dá)到思想上入黨的組織要求。同時(shí)，做好發(fā)展學(xué)生工作規(guī)劃，明確發(fā)展學(xué)生工作的階段性目標(biāo)和工作要求，在培養(yǎng)和發(fā)展過程中抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，改進(jìn)工作方式，確保思想教育工作效果，為提高發(fā)展學(xué)生質(zhì)量提供有力的思想保證。
1.突出抓好學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展過程中思想教育工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在整個(gè)學(xué)生教育培養(yǎng)過程中，我們要把思想教育放到首位。首先，在入黨前，把工作的著力點(diǎn)放在對入黨積極分子的教育培養(yǎng)上。注意發(fā)揮班級黨章學(xué)習(xí)小組、院（系）級黨校和學(xué)校黨校的培訓(xùn)教育職能，形成體系完整、分工合理的入黨積極分子三級培養(yǎng)教育機(jī)制，確保入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。其次，在入黨中，要嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，實(shí)施黨性觀念教育。各級黨組織和要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和一絲不茍的工作精神，指導(dǎo)幫助學(xué)生發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》的相關(guān)內(nèi)容和其他入黨材料，認(rèn)真開好黨支部接納新大會、組織談話、入黨宣誓等環(huán)節(jié)，把嚴(yán)格履行入黨手續(xù)的過程，內(nèi)化為自身深化教育的過程。最后，在入黨后，要重視和加強(qiáng)學(xué)生的繼續(xù)教育，尤其要加強(qiáng)對預(yù)備的考察轉(zhuǎn)正工作。加強(qiáng)思想政治教育，提高素質(zhì)，注重實(shí)效，克服形式主義，探索永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。
2.科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展過程中思想教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。大學(xué)生從普通青年學(xué)生成長為一名光榮的，必然要經(jīng)歷入校，成為積極分子，再到發(fā)展對象階段，最后是成為預(yù)備。在不同的培養(yǎng)階段，我們應(yīng)當(dāng)明確對青年學(xué)生思想教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容，做到有的放矢，提高教育工作的針對性和效果。
一是充分發(fā)揮黨校在發(fā)展學(xué)生工作中的理論教育主渠道作用。黨校是開展青年學(xué)生思想教育的重要陣地，我們必須從規(guī)章制度建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)過程建設(shè)、培訓(xùn)工作機(jī)制等方面全面加強(qiáng)高校黨校建設(shè)。
二是充分發(fā)揮生活舍區(qū)的教育載體作用。如今在學(xué)分制背景下，學(xué)生自主選擇上課時(shí)間、上課教師、聽課教室，時(shí)間的機(jī)動導(dǎo)致學(xué)生待在生活舍區(qū)的機(jī)會增多。為此，建設(shè)和發(fā)揮好學(xué)生生活舍區(qū)的教育載體作用成為近年來各個(gè)高校黨委加強(qiáng)學(xué)生思想教育管理工作的重點(diǎn)之一。按照“學(xué)生在哪里，學(xué)生的黨組織就建在哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和的先鋒模范作用就發(fā)揮在哪里”的工作要求，工作重點(diǎn)從學(xué)院班級擴(kuò)展延伸進(jìn)生活舍區(qū)，強(qiáng)化按照居住區(qū)集中管理教育的思路；思想教育重點(diǎn)從抓思想政治教育擴(kuò)展延伸到解決學(xué)生實(shí)際困難和文明修身教育，抓好思想政治教育工作的落腳點(diǎn)；黨建工作將工作范圍擴(kuò)展延伸到學(xué)生公寓，在學(xué)生公寓建立學(xué)生黨組織和活動基地，擴(kuò)大夯實(shí)學(xué)生黨建和思想政治工作的陣地。通過以上工作措施的落實(shí)，擴(kuò)展工作范圍，在一定程度上探索了學(xué)分制下學(xué)生基層黨組織體系建設(shè)的新模式，形成了開展學(xué)生黨建工作的新載體。
三是增強(qiáng)黨在學(xué)生社團(tuán)的影響力和凝聚力。近年來，學(xué)生按志趣自發(fā)組織的社團(tuán)活動日益成為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我鍛煉的重要載體，成為高校學(xué)生教育管理工作的重要領(lǐng)域。學(xué)生社團(tuán)具有自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我發(fā)展和重要的社會教化功能，其作用和影響力日益擴(kuò)大，成為高校教育工作中重要的一部分。同時(shí)，學(xué)校十分重視在社團(tuán)內(nèi)發(fā)揮黨團(tuán)員的作用，要求他們通過自身的模范行為，在學(xué)生社團(tuán)中形成向心力，使黨的影響力滲透到社團(tuán)的各種活動中，使學(xué)生社團(tuán)成為黨建工作的新陣地。
四是借助網(wǎng)絡(luò)媒體開展學(xué)生黨建工作。高校大學(xué)生群體是網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)應(yīng)用的重要實(shí)踐者和推動者。由于網(wǎng)絡(luò)具有信息量大、分布廣、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、節(jié)約資源等優(yōu)點(diǎn)，而且在網(wǎng)絡(luò)媒體的使用方面，青年學(xué)生是上網(wǎng)人數(shù)最多的群體。針對這一情況，傳統(tǒng)的思想教育工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢需要，難以保證教育效果，因此，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)媒體的導(dǎo)向和教育功能，借助網(wǎng)絡(luò)開展黨建和思想政治工作就顯得十分必要。
要保證思想教育效果，除注重思想政治教育陣地建設(shè)，還要注意工作方式方法的改進(jìn)和提高，認(rèn)真落實(shí)黨組織的有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)工作不斷創(chuàng)新，做到“六要”：一要在“新”上下工夫，把青年學(xué)生的特點(diǎn)同時(shí)代要求結(jié)合起來，勇于探索和創(chuàng)新，不斷總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)；二要在“實(shí)”上做文章，通過切實(shí)可行的措施和辦法，保證發(fā)展工作真正落到實(shí)處；三要在“廣”上拓展空間，不僅要對優(yōu)秀分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，而且要對廣大青年學(xué)生進(jìn)行全面教育，擴(kuò)大學(xué)生黨建工作覆蓋面；四要在“深”上挖掘潛力，鼓勵(lì)黨務(wù)干部深入實(shí)際，調(diào)查研究，深入細(xì)致地做好培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生工作；五要在“量”上力求突破，將更多優(yōu)秀的、符合條件的青年學(xué)生吸收到黨的組織中來，不斷優(yōu)化和壯大隊(duì)伍；六要在“質(zhì)”上求高標(biāo)準(zhǔn)，通過認(rèn)真細(xì)致的工作，力爭做到發(fā)展學(xué)生工作的高質(zhì)量，確保員隊(duì)伍的先進(jìn)性。
在做好發(fā)展工作的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行中央和上級組織部門制定的有關(guān)規(guī)章制度，是做好發(fā)展工作、確保發(fā)展工作質(zhì)量的重要保證。尤其是針對高校青年學(xué)生中發(fā)展的工作實(shí)際，各高等學(xué)校黨委及其組織部門根據(jù)入黨積極分子教育培養(yǎng)、發(fā)展對象研究、確定考察發(fā)展學(xué)生工作基本流程等不同階段，出臺的具有針對性和自身特點(diǎn)的規(guī)章制度和工作規(guī)范，如南京理工大學(xué)外語系制定了《發(fā)展學(xué)生工作實(shí)施細(xì)則》《入黨積極分子培養(yǎng)培訓(xùn)辦法》《推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象實(shí)施辦法》《發(fā)展工作公示制》《發(fā)展工作失職責(zé)任追究制度》等。建立一套系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性的發(fā)展制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，以推進(jìn)在高校大學(xué)生中發(fā)展工作創(chuàng)新，確保發(fā)展學(xué)生質(zhì)量，杜絕學(xué)生發(fā)展工作中的不正之風(fēng)和失職瀆職事件。做到上述要求需要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面制度的落實(shí)：首先是建立發(fā)展過程逐級推薦制度。其次是進(jìn)一步完善黨的基本知識公開答辯制度。第三是繼續(xù)推行和完善發(fā)展公示制度。第四是完善組織考察談話工作制度。第五是實(shí)行發(fā)展工作失職責(zé)任追究制度。最后是建立完善發(fā)展工作目標(biāo)管理責(zé)任制度。
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