所謂校園突發(fā)事件，是指校園內(nèi)突然發(fā)生的、各種各樣危及師生人身安全、財(cái)物安全及正常工作、學(xué)習(xí)、生活秩序安全等的意外事故、事件的總稱。校園突發(fā)事件往往給學(xué)校辦學(xué)帶來(lái)諸多不利影響。
大學(xué)生突發(fā)事件成因與思想政治預(yù)警機(jī)制教育研究是和諧校園建設(shè)中的重要組成要素，體現(xiàn)和標(biāo)志著各高校和諧校園建設(shè)能力的不同高度與層次。大學(xué)校園是青年學(xué)生聚居學(xué)習(xí)場(chǎng)所，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力的增加，大學(xué)生的心理問(wèn)題的數(shù)量和嚴(yán)重程度呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，由于身心疾病、感情波折、學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟(jì)困難等問(wèn)題導(dǎo)致的高校秩序危機(jī)和安全隱患時(shí)有發(fā)生，在高校內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，新問(wèn)題、新情況不斷出現(xiàn)的情況下，極易引發(fā)大學(xué)生突發(fā)事件，為預(yù)防和處置突發(fā)事件，高校必須建立起與之對(duì)應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。
思想政治教育預(yù)警機(jī)制運(yùn)用復(fù)雜性科學(xué)的成熟理論，將突發(fā)事件作為動(dòng)態(tài)系統(tǒng)置于社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)大背景下進(jìn)行研究、實(shí)踐。思想政治教育者將突發(fā)事件看作復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，緩解矛盾沖突，控制惡性態(tài)勢(shì)，弱化災(zāi)難后果，并適時(shí)向民眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，使他們獲得安全意識(shí)、應(yīng)急心理和自救與互救能力，使民眾意識(shí)到突發(fā)事件的破壞性并最大可能地有效預(yù)防突發(fā)事件危害。復(fù)雜性思想政治教育是針對(duì)突發(fā)性事件、群體性事件等提出的特殊思想政治教育，將突發(fā)事件等復(fù)雜事件系統(tǒng)作為研究分析對(duì)象，將公眾的應(yīng)急宣傳教育作為工作內(nèi)容，以最大程度削減突發(fā)事件的影響，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。突發(fā)事件的產(chǎn)生、發(fā)展、影響是復(fù)雜的，常規(guī)的思想政治教育單一、落后，無(wú)法應(yīng)對(duì)和抗擊突發(fā)事件的涌現(xiàn)和突現(xiàn)，因此建立思想政治教育預(yù)警機(jī)制勢(shì)在必行。
?。?）以思想政治教育為基礎(chǔ)構(gòu)建大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)實(shí)需要，是從思想上、道德上、觀念上培養(yǎng)人、塑造人的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。因此，必須理清思路、研究問(wèn)題、構(gòu)建機(jī)制、尋求發(fā)展，建立健全與高等教育發(fā)展相銜接、與大學(xué)生成長(zhǎng)成才需要相適應(yīng)的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，積極探索新形勢(shì)下大學(xué)生教育與管理的新途徑，使大學(xué)生思想政治教育得到實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)和改進(jìn)，從而達(dá)到“未雨綢繆”的效果。
?。?）以思想政治教育為基礎(chǔ)構(gòu)建大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，核心問(wèn)題是“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”、辦什么樣的大學(xué)，怎樣辦好大學(xué)”這兩個(gè)根本性問(wèn)題，是培養(yǎng)有可持續(xù)發(fā)展空間的高素質(zhì)人才的必然要求。在當(dāng)前形勢(shì)下，大學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向、生活方式等呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，預(yù)警機(jī)制構(gòu)建需以維系和諧高校作為建設(shè)著眼點(diǎn)，明確科學(xué)合理的教育模式，在現(xiàn)有機(jī)制框架下積極探索適應(yīng)青年學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律。
?。?）以思想政治教育為基礎(chǔ)構(gòu)建大學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，是我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。隨著高等教育改革的深化，大學(xué)生就業(yè)由計(jì)劃分配向自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變；學(xué)歷培養(yǎng)由學(xué)年制向?qū)W分制轉(zhuǎn)變；學(xué)生宿舍向公寓化轉(zhuǎn)變，生活服務(wù)向社會(huì)化轉(zhuǎn)變等等，這一系列轉(zhuǎn)變對(duì)大學(xué)生管理教育理念和運(yùn)行模式提出了新的要求。因此，必須從理論和實(shí)踐的層面探討和完善預(yù)警機(jī)制建設(shè)，從可控層面入手加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)展方向的引導(dǎo)，才能有效完成推進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的總體目標(biāo)。
在當(dāng)前的形勢(shì)下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，很大程度上是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益，整合社會(huì)資源，調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程。在全球化和信息化的當(dāng)今世界，一個(gè)局部性的突發(fā)事件就可能演化為全國(guó)甚至是全球的突發(fā)事件。高校處于文化前沿陣地，大學(xué)生對(duì)各種新思想新事物接受快，反應(yīng)迅速。同時(shí)，我國(guó)高校正處在規(guī)模急劇擴(kuò)張的發(fā)展期，在這樣的過(guò)程中，將會(huì)出現(xiàn)許多不穩(wěn)定的因素，存在形成突發(fā)事件的潛在因素。本文著重解決的就是高校穩(wěn)定工作中的主要矛盾點(diǎn)，系統(tǒng)地研究大學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮其預(yù)測(cè)、警示、緩解和化解等功能，對(duì)維持高校和社會(huì)的穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。
當(dāng)代危機(jī)沖突理論認(rèn)為，沒(méi)有一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)是整合得十分完美的，高校中的沖突普遍存在，它隨時(shí)存在，隨時(shí)發(fā)生。
因此將高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制管理的理念融入高校管理過(guò)程，制定有效的突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)師生的抵抗突發(fā)事件能力，提前做好防范突發(fā)事件的準(zhǔn)備，在突發(fā)事件爆發(fā)之前“先發(fā)制人”，采取多種措施避免或延緩?fù)话l(fā)事件的發(fā)生，這樣不僅可以使學(xué)校降低突發(fā)事件不良影響，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的防御能力，避免突發(fā)事件給學(xué)校和社會(huì)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)損失和政治危害，而且可以使具有危機(jī)意識(shí)的高校在今天瞬息萬(wàn)變的社會(huì)中持續(xù)有效地維持學(xué)校在師生和社會(huì)中的公信力和影響。
為有效應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件，要從內(nèi)涵和外延兩方面優(yōu)化高校思想政治教育實(shí)施主體的素質(zhì)。首先要加強(qiáng)高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，提高高校思想政治教育者素質(zhì)。（1）強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，要樹(shù)立隨時(shí)應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的觀念，在心理上和物質(zhì)上做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備；（2）樹(shù)立綜合、系統(tǒng)、互動(dòng)的思想政治教育觀念，綜合運(yùn)用科技、宣傳、教育、情報(bào)等各種手段和措施，加強(qiáng)與其他部門、其他工作的協(xié)調(diào)配合；（3）加強(qiáng)馬克思主義的辯證唯物論和歷史唯物論的學(xué)習(xí)，并善于用科學(xué)的方法論觀察和思考問(wèn)題，增強(qiáng)邏輯推理和分析判斷能力。其次加強(qiáng)校園安全教育，提高安全防范意識(shí)，增強(qiáng)師生自我安全保護(hù)和靈活解決各種問(wèn)題的能力。
建立現(xiàn)代化的思想政治教育預(yù)警機(jī)制。（1）思想政治教育者要充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)方法和各學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，建立信息收集和分析平臺(tái)，準(zhǔn)確把握各方面學(xué)生、團(tuán)體思想動(dòng)向，及時(shí)制定和調(diào)整工作計(jì)劃和思路，有效提高社會(huì)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的反應(yīng)能力。（2）在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體過(guò)程中，也要對(duì)事態(tài)的發(fā)展和大學(xué)生思想可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做出前瞻性預(yù)測(cè)，主動(dòng)出擊，將問(wèn)題解決在萌芽中。（3）健全突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生預(yù)防突發(fā)事件的積極性。要教育每個(gè)人在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有高度的組織紀(jì)律性，不得擅自行動(dòng)，做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮。
大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后，向?qū)W生群體說(shuō)明實(shí)情進(jìn)行正面疏導(dǎo)是制止謠言、穩(wěn)定人心的重要舉措。更重要的是，信息時(shí)代的特征注定了任何信息都不可能被封鎖，當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨，如果學(xué)生得不到高校公開(kāi)、及時(shí)和權(quán)威的解釋，謠言就會(huì)迅速傳播，學(xué)生心態(tài)的失衡很容易造成集體的恐慌，從而使突發(fā)事件加劇。因此，建立突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制至關(guān)重要。
思想政治教育過(guò)程其實(shí)也是管理的過(guò)程，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的特殊環(huán)境下，尤其需要遵循管理的規(guī)律，建立相應(yīng)工作機(jī)制，提高思想政治教育的有效性。（1）要建立組織健全、高效規(guī)范的工作機(jī)制。依靠各方的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的人力資源、信息資源、物質(zhì)資源，綜合運(yùn)用理論輔導(dǎo)、制定完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)章和制度，明確應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的職責(zé)分工和工作程序。（2）要建立責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。制定和執(zhí)行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。再次，要建立客觀公正、科學(xué)合理的評(píng)估機(jī)制。建立思想政治教育應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的評(píng)估指標(biāo)體系，從多層次、多側(cè)面反映思想政治教育的過(guò)程和效果，使思想政治教育評(píng)估全面、客觀、具體、可操作。要注意將評(píng)估機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，使評(píng)估結(jié)果得以有效運(yùn)用。
大學(xué)生突發(fā)事件的平息，并不意味著思想政治教育過(guò)程已經(jīng)完結(jié)，思想政治教育的任務(wù)宣告完成，只是思想政治教育進(jìn)入了一個(gè)新的階段——大學(xué)生突發(fā)事件事后處理階段。在這一階段，思想政治教育工作需要解決兩個(gè)重要任務(wù)：（1）圓滿處理善后工作，即以大學(xué)生突發(fā)事件的平息為契機(jī)，解決和控制一些與突發(fā)事件相關(guān)的、可能導(dǎo)致突發(fā)事件再度發(fā)生的各種因素，鞏固前期的工作成果。（2）從應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中獲益，甄別突發(fā)事件的誘因，細(xì)致分析思想政治教育工作以及其他工作應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的全過(guò)程，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，減少和避免同類突發(fā)事件再次發(fā)生。
總而言之，學(xué)校要預(yù)防和減少校園突發(fā)事件，就需要進(jìn)行思想政治安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，建立嚴(yán)防突發(fā)事件發(fā)生的預(yù)警機(jī)制，制定嚴(yán)格的管理措施，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，始終保持較高的警惕性，把安全作為學(xué)校辦學(xué)的第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)到各項(xiàng)工作中，并動(dòng)員校內(nèi)外各方力量，互相配合、互相支持。
〔1〕陳秀梅、甘玲、于弧博.領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的理論與實(shí)務(wù)〔m〕.北京：人民出版社，2005
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