關(guān)鍵詞 國(guó)家治理現(xiàn)代化 文化 理論 實(shí)踐
作者簡(jiǎn)介：祁燕輝，天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。
中圖分類(lèi)號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.171
新時(shí)代、大變局。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著“百年未有之大變局”，國(guó)際上越來(lái)越多目光投向中國(guó)，焦距中國(guó)的國(guó)家治理。我們必須認(rèn)識(shí)到在國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中，高層次的制度競(jìng)爭(zhēng)才是應(yīng)對(duì)“變局”的核心和關(guān)鍵。因而從多重維度追溯國(guó)家治理現(xiàn)代化的來(lái)源，深刻把握國(guó)家治理的理論特質(zhì)，才能在國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)辟中國(guó)道路、創(chuàng)造中國(guó)奇跡。
《社會(huì)治理》(月刊)初定于2015年5月創(chuàng)刊，是新近經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局正式批準(zhǔn)，由教育部主管、北京師范大學(xué)主辦的社會(huì)治理智庫(kù)期刊，是中國(guó)第一本綜合研究社會(huì)治理、理論研究與實(shí)踐相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)期刊，是集思想性、學(xué)術(shù)性、應(yīng)用性、知識(shí)性于一體的刊物。
一、國(guó)家治理現(xiàn)代化的文化追溯
文化作為一種精神符號(hào)和價(jià)值符號(hào)，是民族之基，興國(guó)之魂，力量之源。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)梳理了我國(guó)國(guó)家治理與文化發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，決議指出“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”。這一論述深刻地指明了文化在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中扮演著重要角色，因而探尋不同時(shí)期的文化對(duì)深化國(guó)家治理體系的認(rèn)識(shí)具有深遠(yuǎn)的意義。
(一)源自于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中華民族最深厚的文化基因，是我們民族屹立至今的“根”和“魂”。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包含著豐富的人文關(guān)懷思想、社會(huì)治理思想以及國(guó)家治理理念，例如：一生推崇克己復(fù)禮的儒家代表孔子，主張無(wú)為而治的道家代表莊老，以及主張以法治政的法家韓非。這些來(lái)自于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期治理思想雖年代久遠(yuǎn)，但仍然能夠?yàn)楫?dāng)今道德建設(shè)提供有益啟示，為社會(huì)治理有益啟迪，也為國(guó)家治理提供有益啟發(fā)。
“禮樂(lè)仁和”是孔子的經(jīng)邦治世之道，其中，“禮”意思是社會(huì)秩序、道德規(guī)范：“樂(lè)”代表著禁止淫邪，匡正人心，化導(dǎo)社會(huì)風(fēng)俗;“仁”是指孔子的仁愛(ài)思想，后繼的儒家學(xué)者將孔子仁學(xué)思想拓展到治國(guó)領(lǐng)域治，發(fā)展到后世所沿用的“仁政”;“和”乃是孔子對(duì)于大同生活的美好追求與向往。儒家學(xué)派把倫理道德中“仁愛(ài)”拓展演化到包括思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的施政理念中，就發(fā)展成了“仁政”。這些仁政思想延續(xù)千百年，對(duì)當(dāng)今的國(guó)家治理中重視人民群眾的力量和作用提供了歷史借鑒。“無(wú)為而治”是道家學(xué)派的治世之智，也是道家的治國(guó)理念。所謂的“無(wú)為”指的并非是什么都不做，而是不強(qiáng)加、不過(guò)多去干擾，清新洞察、知人善用。當(dāng)代中國(guó)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)治理過(guò)程中，不僅依靠國(guó)家這個(gè)“看的見(jiàn)的手”更要尊重市場(chǎng)這個(gè)“看不見(jiàn)”的手，依據(jù)市場(chǎng)自身內(nèi)有的機(jī)制去管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。作為法家思想集大成者韓非把“法”作為國(guó)家治理思想的核心要素。法律是治國(guó)的最大依據(jù)，法治同時(shí)也是支撐國(guó)家治理的重要依托，強(qiáng)調(diào)用“法”治理國(guó)家、建設(shè)法治社會(huì)至今仍是我們黨一貫追求。
(二)熔鑄于中國(guó)革命文化之中
從中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，到近代革命實(shí)踐，再到新中國(guó)成立以來(lái)取得的社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐，不同的時(shí)期孕育了不同的革命精神，這些不同的精神力量為國(guó)家治理提供了深厚的精神支撐。一條小船，誕生了一個(gè)大黨，同時(shí)也誕生了“紅船精神”。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就旗幟鮮明運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)來(lái)觀察和分析當(dāng)下中國(guó)的“病痛”，深入工農(nóng)群眾之中，傾聽(tīng)民眾呼聲和時(shí)代訴求，致力于為中國(guó)人民謀劃全新的社會(huì)，初步提出了關(guān)乎未來(lái)國(guó)家制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的奮斗。“西柏坡精神”是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期鑄就的偉大精神豐碑，時(shí)代在變遷，但不變的“趕考”精神仍然是激勵(lì)中華兒女在全面建成小康社會(huì)和踏入新時(shí)代征程中砥礪前行不竭得精神動(dòng)力。黨的在西柏坡時(shí)期規(guī)劃了有關(guān)新中國(guó)建設(shè)的藍(lán)圖，提出了加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，總結(jié)以往歷史經(jīng)驗(yàn)，確定黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，著手各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)。這一時(shí)期蘊(yùn)含著早期黨的治理思想以及關(guān)于如何治理國(guó)家的思考，蘊(yùn)含著對(duì)共產(chǎn)黨人面對(duì)時(shí)代發(fā)展問(wèn)題，審視奪度、科學(xué)地進(jìn)行思考，系統(tǒng)回答了黨應(yīng)如何面對(duì)革命勝利和執(zhí)政考驗(yàn)的歷史性課題，為共產(chǎn)黨在新的歷史條件下如何拒腐抗變、永葆革命者本色提供精神支撐。
(三)根植于社會(huì)主義先進(jìn)文化之中
社會(huì)主義先進(jìn)文化是在中華民族在歷史上形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化基礎(chǔ)之上一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的文化。新時(shí)代、新征程，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開(kāi)社會(huì)主義先進(jìn)文化的滋潤(rùn)和涵養(yǎng)更離不開(kāi)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的在國(guó)家建設(shè)中的引領(lǐng)力。在新時(shí)代，文化建設(shè)尤其是加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)是“五位一體”總布局中的靈魂。核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴(lài)以維系的精神紐帶，也是一個(gè)國(guó)家共同的思想道德基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)國(guó)家治理當(dāng)中，能否構(gòu)建具有強(qiáng)大號(hào)召力和核心價(jià)值觀，發(fā)揮核心價(jià)值觀在主流意識(shí)形態(tài)中的引領(lǐng)力，始終是關(guān)乎國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)非常重要的方面。
二、國(guó)家治理現(xiàn)代化的理論追溯
國(guó)家治理現(xiàn)代化之所以科學(xué)，不僅因?yàn)樗{了傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中的精髓，更在于它有著深厚的理論淵源。馬克思主義經(jīng)典作家在考察資本主義國(guó)家弊病，在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成了國(guó)家治理思想，在關(guān)于國(guó)家治理原則上提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，在關(guān)于國(guó)家治理方式中提出民主集中制。
(一)國(guó)家治理原則
馬克思、恩格斯在總結(jié)歐洲工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出了這樣的結(jié)論：“階級(jí)斗爭(zhēng)必然導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”。在馬克思恩格斯眼中，建設(shè)社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，必須由無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家主導(dǎo)權(quán)，對(duì)人民實(shí)行廣泛民主，對(duì)剝削階級(jí)實(shí)行嚴(yán)格專(zhuān)政，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。馬克思恩格斯由階級(jí)斗爭(zhēng)作為理論起點(diǎn)，合理規(guī)劃未來(lái)社會(huì)進(jìn)程與藍(lán)圖，制定正確的方針、政策和綱領(lǐng)，進(jìn)行科學(xué)社會(huì)主義建設(shè)。由此可見(jiàn)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”是國(guó)家治理的根本原則和前提。列寧不僅繼承了馬克思恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的理論經(jīng)驗(yàn)體系，也從俄國(guó)十月革命實(shí)踐中得出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政重要性，在建設(shè)國(guó)家政權(quán)中豐富了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的理論體系，并結(jié)合了俄國(guó)建設(shè)的具體實(shí)踐中，發(fā)展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。列寧認(rèn)為，“革命民主專(zhuān)政是民主社會(huì)變革的必然要求，是社會(huì)主義革命的前奏曲和最低綱領(lǐng)。”并強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)以及社會(huì)秩序維護(hù)中，民主專(zhuān)政發(fā)揮著不可替代作用。
(二)國(guó)家治理的方式
馬克思、恩格斯認(rèn)為，國(guó)家的治理，要堅(jiān)持民主與權(quán)威齊頭并進(jìn)，是民主集中制的統(tǒng)一。從巴黎公社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，為確保人民能夠成為國(guó)家的主人，不僅要確保廣大人民擁有普選權(quán)而且政府公職人員也必須由選舉才能產(chǎn)生。此外，除了保證人民的普選權(quán)之外還應(yīng)該賦予人民罷免權(quán)，而公職人員相應(yīng)要接受人民的監(jiān)督，賦予人民選舉權(quán)和罷免權(quán)意味著民主治理的開(kāi)始。民主與權(quán)威并舉，民主治理才會(huì)更有序。經(jīng)過(guò)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他們明確指出只有保障領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威才能確保無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨強(qiáng)有力的組織，否則必然會(huì)導(dǎo)致組織的瓦解。恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)就明確指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”列寧進(jìn)一步發(fā)展了馬克思恩格斯國(guó)家治理的思想，創(chuàng)造性地提出了民主集中制原則，并把它作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則和國(guó)家治理的重心。隨著建設(shè)國(guó)家政權(quán)的實(shí)踐中，列寧適時(shí)提出了協(xié)商民主思想，從早期黨派之間的民主合作到后來(lái)擴(kuò)展到中央以及地方區(qū)域自治，在體系成熟之后又推廣到廣大人民之中。列寧不僅創(chuàng)造性自上而下推廣民主理念而且運(yùn)用集中制原則，還以地方自治為基礎(chǔ)，涵蓋多領(lǐng)域跨行業(yè)。
三、國(guó)家治現(xiàn)代化的實(shí)踐追溯
九十九年風(fēng)雨兼程，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在新中國(guó)成立之后，在改革開(kāi)放以來(lái)，不同時(shí)期黨的執(zhí)政范圍擴(kuò)展、理念的創(chuàng)新和方式的改進(jìn)，都為當(dāng)代國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了重要的指導(dǎo)意義。
(一)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)的探索
中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生不僅是開(kāi)天辟地的大事，也是我們黨初步探索國(guó)家治理思想的開(kāi)端。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合實(shí)際情況在革命根據(jù)地創(chuàng)辦了中央蘇區(qū)，隨著蘇區(qū)的不斷擴(kuò)展、鞏固，黨在這一時(shí)期積極探索政權(quán)建設(shè)理論為今后在全國(guó)執(zhí)政積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。在指導(dǎo)思想方面，一開(kāi)始就旗幟鮮明地把馬克思主義作為指導(dǎo)思想并廣泛開(kāi)展普及性學(xué)習(xí)，為國(guó)家治理穩(wěn)固了政治根基，提供了根本性政治保證力量。為了廣泛普及和強(qiáng)化黨內(nèi)思想教育，除了創(chuàng)辦學(xué)校、印刷書(shū)籍還系統(tǒng)性開(kāi)展馬克思主義理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)辦馬克思主義研究會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭集學(xué)習(xí)，黨員學(xué)習(xí)交流等形式多樣的教育方式，不僅提高了廣大黨員干部的馬克思主義理論的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，而且有效推進(jìn)了中央蘇區(qū)國(guó)家治理的蓬勃發(fā)展。在法治建設(shè)方面，中央蘇區(qū)時(shí)期高度重視法治的地位和作用，將法治建設(shè)作為國(guó)家治理的基本方式，并進(jìn)一步完善法治體系出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)。這些結(jié)合實(shí)際富有創(chuàng)造性的探索，為后來(lái)全國(guó)性執(zhí)政積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)后期推進(jìn)國(guó)家治理法制化提供了借鑒意義。
(二)新中國(guó)成立后國(guó)家治理理念的完善
中華人民共和國(guó)的成立開(kāi)辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元，同時(shí)意味著我們黨面臨著治理國(guó)家的新挑戰(zhàn)和新階段。新中國(guó)在探索國(guó)家治理時(shí)，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)一窮二白的新中國(guó)，如何快速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和如何發(fā)展生產(chǎn)成了當(dāng)時(shí)最緊要的問(wèn)題。基于當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情以及缺乏相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，參考蘇聯(lián)模式似乎成了當(dāng)時(shí)的最佳選擇，但是中國(guó)的學(xué)習(xí)并不只是停于簡(jiǎn)單的模仿，而是奉行“你取你的經(jīng)，我取我的經(jīng)，不能搞絕對(duì)化”由此新中國(guó)的治理道路才逐漸明朗化。毛澤東同志面對(duì)蘇聯(lián)模式而不是一刀切式的全盤(pán)接受，而是結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情不斷反思進(jìn)行探索，在經(jīng)濟(jì)方面，反思蘇聯(lián)只單一重視重工業(yè)，推行“一化三改”，在重視工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也重視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在民主法治建設(shè)上，建國(guó)初期，以《共同綱領(lǐng)》作為臨時(shí)憲法。1950年到1953年，在新解放區(qū)開(kāi)展土地革命，創(chuàng)新性頒布了《中國(guó)人民共和國(guó)土地改革法》，廢除了單一封建地主階級(jí)剝削土地所有制，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保農(nóng)促工，為中國(guó)工業(yè)化開(kāi)辟道路。1950年，頒布《中華人民共和國(guó)婚姻法》，廢除封建婚姻制度，使廣大女性獲得婚姻自由權(quán)利，也是移風(fēng)易俗的另一重大進(jìn)步。
(三)改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)的深化
改革開(kāi)放是決定當(dāng)代命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是黨國(guó)家治理理念逐漸成熟的關(guān)鍵時(shí)期。40多年披荊斬棘、40多年春風(fēng)化雨，我們黨在理論和實(shí)踐過(guò)程中深化了國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。在指導(dǎo)思想上，改革開(kāi)放打破了舊的教條框架，恢復(fù)了以實(shí)事求是為核心的馬克思主義思想路線，為開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路奠定基石。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，改革開(kāi)放不僅推動(dòng)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，而且創(chuàng)造性開(kāi)辦蛇口工業(yè)區(qū)，推動(dòng)改革開(kāi)放的春風(fēng)由沿海吹向內(nèi)陸。由最早提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”并將改革的方向由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。之后，不斷打破計(jì)劃與市場(chǎng)的老框架，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善。直至今日，習(xí)近平總書(shū)記提出站在新的歷史起點(diǎn)上不斷深化和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革。在民主法制建設(shè)上，從中央到地方，從地方到各個(gè)行業(yè)，從上而下左右銜接不斷推動(dòng)法治治理。從改革開(kāi)放到十九大，不斷強(qiáng)化法制的建設(shè)和完善推動(dòng)我國(guó)國(guó)家治理制度化上升到全新的高度。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬克思恩格斯選集第2卷[M].北京：人民出版社，2012.
[2]馬克思恩格斯選集第3卷[M].北京：人民出版社，2012.
[3]列寧選集第3卷[M].北京：人民出版社，2012.
[4]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.
本文由中國(guó)期刊網(wǎng)首發(fā)，一個(gè)權(quán)威專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)論文發(fā)表知識(shí)網(wǎng)。
文章名稱(chēng)：從文化、理論和實(shí)踐三重維度追溯國(guó)家治理現(xiàn)代化
